一方面减为企业降负，另一方面保障民生和新动力培育需要相应的财政投入，这让很多地方面临财政支出压力。
陕西铜川2017年全市一般公共预算收入较上年同口径增长9.3%。但是，当地新兴和接续财源尚未形成规模，支撑财力增长的骨干源相对较少；财政民生支出基数大、刚性强，支持供给侧结构性改革等资金需求大，收支矛盾突出。

如何平衡这种矛盾，实现财政可持续？在张依群看来，随着我国党政机关机构改革的逐步到位和“放管服”改革的深入推进，一方面，与市场的边界会进一步清晰，财政投资将主要集中在公共基础设施建设和公共服务领域，从竞争领域退出会减少部分财政投资压力；另一方面，各级财政部门还会继续加大一般性行政开支的压缩力度，节省行政成本以减轻财政支出压力。
华夏新供给经济学研究院经济学家贾康认为，在制改革上，不仅包括减，也包括适当地增，比如在财产的概念下怎样通过立法开通房地产，个人所得今年要进一步改革，怎么样有减有增，这都是一个系统工程。

除了考虑新增种，现有种的调整也是一个方向，比如消费等。从财政部的思路来看，主要是形成“以共享为主、专享为辅”的中央和地方收入划分体系。
“地方的主体种不会有明显的扩大，但主体收收入有望进一步增加，这一系列经济政策和管理措施都会对缓解地方财政收支矛盾发挥重要作用。”张依群表示。